Prawo administracyjne - Adwokat Poznań
Oferta kancelarii obejmuje usługi z zakresu prawa administracyjnego, na które składają się:
-doradztwo prawne;
-odwołania od decyzji;
-zażalenia na postanowienia administracyjne;
-skargi do sądu administracyjnego;
-wnioski urzędowe;
-reprezentacja na każdym etapie sprawy - od organu urzędowego, przez samorządowe kolegium odwoławcze, wojewódzki sąd administracyjny i Naczelny Sąd Administracyjny;
-redagowanie pism przygotowawczych, sądowych i innych z zakresu postępowań przed sądami, organami administracji oraz instytucjami społecznymi.
Pojęcie i zakres prawa administracyjnego
Pojęcie prawa administracyjnego
Prawo administracyjne to zespół norm regulujących działalność administracyjną. Reguluje elementy administracji publicznej jako organizacji. Dotyczy tworzenia i obsadzania organów i ich urzędów, budowy wewnętrznej, wzajemnych relacji między organami i ich strukturami organizacyjnymi. Ponadto określa zasady, sposób i kolejność czynności podejmowanych przez organy w celu realizacja prawa administracyjnego.
-w znaczeniu szerokim: normy prawne regulujące organizację i zachowanie się
administracji państwowej jako części aparatu państwowego, a także zachowanie się
osób fizycznych i innych podmiotów w zakresie nieunormowanym przez przepisy
należące do innych gałęzi prawa;
-w znaczeniu wąskim: jedynie normy dwustronnie wiążące, ustanawiające
bezpośrednio lub przez odpowiednie akty prawne określone uprawnienia i obowiązki
organów administracji państwowej oraz podmiotów niepodporządkowanych im
organizacyjnie.
Podział prawa administracyjnego
W znaczeniu szerokim prawo administracyjne dzielimy na co najmniej 3 części:
- prawo ustrojowe reguluje organizacje i zasady dotyczące funkcjonowania aparatu państwowego,
zawiera zatem w szczególności przepisy:
a) tworzące podmioty administracji publicznej, określające ich strukturę organizacyjną oraz zakres
działania,
b) określające strukturę systemu podmiotów administracji publicznej oraz zachodzące w nim procesy
np. kierowanie, nadzór, kontrola, koordynacja, informowanie,
c) stanowiące podstawę określania zadań poszczególnych organów administracji państwowej i ich
systemu, a także form i metod ich wykonywania,
d) tworzące podział terytorialny państwa na potrzeby administracji publicznej;
- prawo materialne zawiera normy ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki organów
administracji publicznej i podmiotów znajdujących się na zewnątrz administracji państwowej jako
części aparatu państwowego;
- prawo proceduralne zawiera normy, które wyznaczają postępowanie mające na celu
urzeczywistnienie (wykonanie) norm prawa ustrojowego i materialnego, dokonuje się to z reguły bądź
przez ich konkretyzację i powiązanie z indywidualnie oznaczonymi podmiotami, bądź przez
doprowadzenie do wykonania obowiązków wynikających bezpośrednio z przepisów prawa albo
z decyzji lub postanowień, bądź też poprzez kontrolę przestrzegania przepisów prawnych i nadzór nad
aktami stanowienia i stosowania prawa, a także przez orzekanie o sankcjach za naruszenie zakazów lub
nakazów zawartych w przepisach regulujących działalność administracji publicznej albo związanych
z wykonywanie przez administrację jej zadań, prawo proceduralne możemy podzielić w zależności od
spełnianych funkcji na:
a) prawo o ogólnym postępowaniu administracyjnym i postępowaniach szczególnych, np. podatkowe,
celne,
b) prawo o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i innych postępowaniach wykonawczych,
c) prawo o postępowaniu sądowoadministracyjnym,
d) prawo o trybie kontroli przestrzegania przepisów prawnych przez podmioty administracji publicznej
oraz obywateli i organizacje społeczne,
e) prawo o postępowaniu porządkowym i dyscyplinarnym,
f) prawo o postępowaniu w sprawie petycji, skarg i wniosków.
Żródła prawa administracyjnego
W państwach systemu prawa kontynentalnego zbiór źródeł prawa administracyjnego różni się od zbiorów źródeł innych gałęzi prawa. Prawo administracyjne regulują wyjątkowo liczne i zróżnicowane akty pochodzące od samej administracji, takie jak statuty czy regulaminy. Ponadto stosunkowo istotne są akty prawa miejscowego, które na gruncie innych gałęzi pełnią mniejszą rolę, albo nawet nie zaliczają się do źródeł prawa.
Dodatkowo istnieją swoiste źródła prawa administracyjnego, takie jak akty planowania i normy techniczne. Pierwsza grupa to m.in. akty dotyczące budżetu, planowania przestrzennego czy rozwoju strategicznego. Do drugiej grupy należą normy, które właściwie nie są normami prawnymi, ale ze względu na międzynarodową współpracę gospodarczą nadano im moc wiążącą.
Kodeks postępowania administracyjnego
Kodeks postępowania administracyjnego normuje:
1) postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do
właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze
decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco;
2) postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi
podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień
do załatwiania spraw określonych w pkt 1;
3) postępowanie w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami
jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz
między organami i podmiotami, o których mowa w pkt 2;
4) postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń;
5) nakładanie lub wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych lub
udzielanie ulg w ich wykonaniu;
6) tryb europejskiej współpracy administracyjnej.
Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie
w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII) przed organami państwowymi, organami
jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych.
Kodeks postępowania administracyjnego normuje również sposób
wykonywania obowiązku, o którym mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie
ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych
i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy
95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119
z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.1), zwanego dalej „rozporządzeniem 2016/679”, w
postępowaniach wymienionych w art. 1 i art. 2.